KOD KURSUS : GMGA 2013 PERLEMBAGAAN MALAYSIA
TARIKH : 9 FEBRUARI 2018
1.Bincangkan 4 CIRI perlembangaan persekutuan malaysia yang digunapakai sekarang..
Antara ciri-ciri asas Perlembagaan Malaysia adalah seperti berikut:
(i) Malaysia adalah sebuah persekutuan:
Perlembagaan mengasaskan
Malaysia sebagai sebuah negara persekutuan. Ini jelas sekali
terbayang di dalam Perkara 1 Perlembagaan Persekutuan.
Malaysia terbentuk melalui gabungan beberapa buah kerajaan
negeri dan mempunyai sebuah kerajaan pusat.
Kerajaan Pusat terdiri daripada Yang di-Pertuan Agong, jemaah
menteri yang dipimpin oleh Perdana Menteri dan seluruh
anggota perkhidmatan awam.
(ii) Raja berpelembagaan:
Yang di-Pertuan Agong merupakan
pemerintah tertinggi dalam negara Malaysia. Walaupun begitu,
baginda tidak menjalankan pemerintahan secara bersendirian dan
secara langsung. Baginda dan raja-raja di peringkat negeri
memerintah dengan nasihat para eksekutif iaitu Perdana Menteri
dan kabinetnya serta pihak yang diberikan kuasa di peringkat
Persekutuan, manakala Menteri Besar dan Ahli Mesyuarat Negeri
serta pihak yang diberi kuasa di peringkat negeri.
Tun Sufian (1990: 15-6) menulis: “Di dalam negara yang
mengamalkan pemerintahan raja berperlembagaan, selalunya
Perdana Menteri yang dipilih akan dipersalahkan atas dasar-dasar
yang tidak popular dan menghadapi risiko digantikan oleh orang
lain dalam sesuatu pilihan raya. Perdana Menteri datang dan
pergi, tetapi raja kekal buat selama-lamanya”.
(iii) Negara Demokrasi berparlimen:
Malaysia mengamalkan bukan
sahaja sistem demokrasi tetapi juga demokrasi berparlimen.
Sistem demokrasi bertnunjangkan amalan pilihan raya untuk
37
memilih perwakilan. Perwakilan yang dipilih ke parlimen akan
membentuk kerajaan yang akan memerintah negara. Para
perwakilan ke dewan perundangan ini juga mempunyai kuasa
menggubal undang-undang yang akan diguna pakai di dalam
negara.
(iv) Islam agama Persekutuan:
Islam telah ditetapkan menjadi Agama
Persekutuan. Namun begitu kebebasan beragama tetap dijamin.
(v) Perlembagaan Malaysia adalah undang-undang tertinggi:
Perkara
4 Perlembagaan Persekutuan menonjolkan satu ciri khusus
kepada Perlembagaan ini iaitu ia adalah undang-undang tertinggi
dalam negara.
(vi) Pengasingan kuasa:
Tiga cabang kuasa yang dibahagikan
dikendalikan oleh
- badan legislatif,
- badan eksekutif dan
- badan
kehakiman.
2. 5 dimensi Politik Perlembagaan Persekutuan Malaysia - Huraikan 5 aspek tersebut di masukkan dalam perlembagaan Malaysia
Terdapat beberapa pendekatan yang boleh dignakan untuk melihat dan
mengkaji Perlembagaan Malaysia. Di dalam kursus ini kita akan mengkaji
Perlembagaan Malaysia dengan melihatnya dari empat sudut utama iaitu
(i) Dimensi politik.
(ii) Dimensi pemerintahan.
(iii) Dimensi Hak Asasi Manusia dan Pengurusan
Keselamatan Negara
(iv) Dimensi Pengurusan Kewangan Negara
Aspek-aspek Perlembagaan Malaysia yang dapat dikategorikan sebagai
dimensi politik ialah seperti berikut:
(i) Kewarganegaraan – Terkandung di dalam Bahagian 3
yang bermula dengan Perkara 14 hingga Perkara 31 dan
Jadual 2.
(ii) Bahasa Kebangsaan – Terkandung di dalam Perkara 152.
(iii) Hak Keistimewaan Orang Melayu, Bumiputera Sabah
dan Sarawak dan Kepentingan sah kaum-kaum lain –
Terkandung di dalam Perkara 153.
(iv) Agama Islam – Terkandung di dalam Perkara 3.
(v) Kedudukan Yang di Pertuan Agong dan Raja-Raja
Melayu – Terkandung di dalam Perkara 32-40.
3. BINCANGKAN SECARA TERPERINCI KEDUDUKAN YDPA SEBAGAI RAJA BERPELEMBAGAAN SEPERTI YANG DIPERUNTUKKAN DALAM PERLEMBAGAAN MALAYSIA
Di dalam perbincangan yang telah dibuat oleh Suruhanjaya Reid sebelum
pembentukan Perlembagaan Malaysia, hal-hal yang menyentuh tentang
kedudukan Raja-Raja Melayu telah disyaratkan sebagai satu asas utama
pembentukan Perlembagaan. Suruhanjaya yang ditugaskan itu
disyaratkan agar meletakan perkara yang boleh menjamin kedaulatan
Raja-Raja Melayu sebagai ketua tertinggi di negeri masing-masing.
Satu jawatan baru dan penting yang telah diwujudkan oleh perlembagaan
ialah Yang Dipertuan Agong. Perkara 32 (1) Perelembagaan Malaysia
menyatakan ‘Maka hendaklah ada seorang Kepala Utama bagi
Persekutuan, digelar Yang Dipertuan Agong yang mengambil keutamaan
mengatasi segala orang dalam Persekutuan.’ Jawatan YDPA adalah satu
jawatan yang baru tetapi menyerupai jawatan ‘Ratu’ di England.
Perlembagaan Malaysia memperuntukan bahawa YDPA hendaklah dipilh
oleh Majlis Raja-Raja (MRR). Apabila MRR bermesyuarat bagi maksud
ini, MRR hendaklah merujuk kepada Perkara 2 Bahagian 1 di dalam
Jadual Ketiga yang menyatakan ‘ . . . MRR hendaklah menawarkan jaeatan
YDPA kepada raja yang layak untuk dipilih yang negerinya ialh yang pertama
dalam senarai pemilihan dan jika raja itu tidak menerima jaeatan itu maka MRR
hendaklah menawarkan jaeatan itu kepada raja yang negerinya ialah yang
93
kemudian selepas negeri yang pertama dalam senarai itu, dan demikianlah seterusnya
sehingga seorang raja menerima jawatan itu’.
Antara tugas penting YDPA yang digariskan oleh Perlembagaan ialah
berhubung dengan pihak berkuasa kehakiman.
Di dalam hal ini, Ketua
Hakim Negara, Hakim Mahkamah Persekutuan dan Mahkamah Tinggi
adalah dilantik oleh YDPA.
Tetapi selepas pindaan yang dibuat pada
tahun 1976, bagi tujuan menyegerakan perlantikan seorang hakim
Mahkamah Tinggi, YDPA perlu bertindak untuk melantik hakim-hakim
tersebut mengikut nasihat Ketua Hakim Negara.
Malah di dalam hal
pemecatan seorang hakim, YDPA perlu bertindak selepas mendapat
tribunal yang dilantik memutuskannya.
Di dalam Perkara 42 (1) Perlembagaan Persekutuan telah
memperuntukan bahawa YDPA berkuasa untuk mengampun dan
menangguhkan hukuman atau meremit, menggantung atau
mengurangkan hukuman-hukuman yang dijatuhkan oleh mana-mana
mahkamah.
Mengikut Perkara 153 (1) pula YDPA juga adalah
bertanggungjawab di dalam melindungi dan menjaga hak-hak istimewa
orang-orang melayu dan kepentingan kaum-kaum yang lain mengikut
perlembagaan.
Berkenaan kuasa sebelum dan semasa darurat, kuasa YDPA telah diperuntukkan di dalam Perkara 150.
Selain daripada itu,
YDPA adalah ketua agama bagi negeri yang tiak beraja seperti Melaka,
Pulau Pinang, Wilayah Persekutuan, Labuan, Sabah dan Serawak.
Baginda juga adalah pemerintah tertinggi Angkatan Tentera Malaysia
serta mempunyai kuasa untuk mengampun dan menangguhkan hukuma
yang diputuskan oleh Mahkamah Tentera.
4. ASPEK PEMBAHAGIAN KUASA DI ANTARA KERAJAAN PUSAT DAN KERAJAAN NEGERI DARI SEGI KUASA PERUNDANGAN DAN KUASA MEMERINTAH BERDASARKAN PERUNTUKAN DALAM PERLEMBAGAAN PERSEKUTUAN MALAYSIA , BERIKAN CONTOH :-
Terdapat 2 kaedah bagi pengasingan kuasa tersebut iaitu :-
1. Kuasa Perundangan
2. Kuasa Memerintah
Senarai Persekutuan dan Negeri
A. Persekutuan
1. Hal ehwal negeri
2. pertahanan
3. keselamatan dalam negeri
4. undang undang acara sivil dan jenayah
5. kewarnegaraan dan warga asing
6. jentera kerajaan
7. kewangan
8. trade , perdagangan dan perusahaan.
B. Negeri
1. Hukum syarak , Undang2 diri / keluarga islam
2. Tanah
3. pertanian dan perhutanan
4. kerajaan tempatan
5. perkhidmatan tempatan
6. kerja-kerja negeri dan air
7. jentera kerajaan negeri
8. hari kelepasan negeri
5. BINCANGKAN 4 PENGISYTIHARAN DARURAT YANG PERNAH BERLAKU SEJAK TANAH MELAYU MERDEKA 1957
Perkara 150 daripada Perlembagaan memberikan kuasa kepada Yang di
Pertuan Agong untuk mengisytiharkan darurat sekiranya baginda berpuas
hati bahawa darurat besar berlaku. Sebagai seorang raja mengikut
perlembagaan melainkan mengenai perkara-perkara tertentu, baginda
tidaklah melaksanakan fungsi-fungsinya mengikut Perlembagaan dengan
budi bicara baginda sendiri. Baginda dikehendaki mengikut Perkara 40(1)
dari perlembagaan untuk bertindak mengikut nasihat Jemaah Menteri.
1. Darurat Pertama – 3 September 1964
Pada tahun 1964 pula, Yang di Pertuan Agong telah mengisytiharkan
darurat kedua pada 3 September 1964. Tujuan pengisytiharan darurat ini
adalah untuk mencegah dasar konfrontasi yang dilancarkan oleh kerajaan
Indonesia. Memandangkan keadaan negara berada pada waktu itu berada
dalam tidak aman serta keselamatan rakyatnya terancam, maka Yang di
Pertuan Agong di bawah perkara 150 Perlembagaan Malaysia telah
mengisytiharkan darurat pada 3 September 1964. Pada 7 September
1964, seluruh Malaysia telah diisytiharkan menjadi kawasan keselamatan.
2. Darurat Kedua – 14 September 1966
Perisytiharan darurat yang ketiga telah diisytiharkan pada 14 September
1966. Perisytiharan darurat ini dibuat dengan tujuan untuk membolehkan
kerajaan menyelesaikan pertikaian politik yang membahayakan
kedudukan keselamatan di negeri Sarawak. (Mohd Salleh, 13) Pertikaian
politik ini timbul apabila Ketua Menteri Sarawak pada ketika itu iaitu
Datuk Stephen Kalong Ningkan enggan meletakkan jawatan apabila
beliau dipecat oleh Yang di Pertua Negeri Sarawak, Tun Abang Openg.
Datuk Stephen Kalong Ningkam (Ketua Menteri Sarawak) telah
mencabar keputusan yang dibuat oleh Yang di Pertua Negeri Sarawak
agar meletakkan jawatan di mahkamah. Pemangku Hakim Besar
Mahkamah Tinggi Kuching ketika itu iaitu Tun Harley membuat
keputusan bahawa Yang di Pertua Agong Sarawak di bawah
Perlembagaan Negeri Sarawak tidak mempunyai kuasa untuk memecat
Ketua Menteri daripada jawatan beliau jika setelah satu undi tidak
dipercaya diluluskan dalam Majlis Negeri.
3. Darurat Ketiga – 15 Mei 1969
Tragedi 13 Mei 1969 telah menyebabkan Yang di Pertuan Agong
mengisytiharkan darurat di seluruh persekutuan pada 15 Mei 1969.
Tragedi 13 Mei 1969 adalah ekoran daripada pilihan raya yang telah
berlangsung pada 10 Mei 1969. Pada masa itu, pilihan raya belum tamat
manakala keputusan pilihan raya masih lagi ditunggu-tunggu. Keadaan
negara berada dalam suasana yang tidak aman dan tenteram. Semasa
kempen pilihan raya, isu-isu yang menyentuh emosi dan sentimen
perkauman telah disuarakan dengan begitu lantang sehingga membawa
pergaduhan antara kaum. Suasana ini telah menjejaskan kehidupan orang
ramai. Tambahan pula, dikatakan pada masa itu berlaku juga ancaman
hasutan daripada komunis yang menimbulkan keadaan tidak tenteram.
Oleh itu, suatu tindakan yang tertentu perlu dilakukan secepat mungkin
demi menjaga keharmonian negara pada masa itu. Justeru itu, darurat
telah diisytiharkan pada 15 Mei 1969 untuk mengembalikan negara
kepada keadaaan asal serta menyatu-padukan semula perhubungan antara
kaum di negara ini.
4. Darurat Keempat – 8 November 1977
Perisytiharan darurat yang kelima telah dibuat oleh Yang di Pertuan
Agong atas nasihat Kabinet Persekutuan pada 8 November 1977.
Perisytiharan ini dibuat semata-mata untuk meredakan ketidakstabilan
165
dan menyelesaikan pertikaian politik yang timbul di negeri Kelantan,
yang pada masa itu diperintah oleh Parti PAS. (Mohd Salleh, 20)
Menteri Besar Kelantan Datuk Haji. Mohd Nasir telah diminta untuk
meletakkan jawatan oleh ahli-ahli PAS tetapi beliau enggan dan akhirnya
15 orang ahli majlis Undangan Negeri telah membuang undi tidak
percaya.atas pergolakan ini. Disebabkan perkara ini maka beberapa
rusuhan telah berlaku di negeri Kelantan di antara penyokong Datuk Haji
Mohd. Nasir dan penentangnya.
Atas rusuhan yang berlaku, darurat diisytiharkan untuk meminda
perlembagaan dengan mengalihkan negeri Kelantan daripada Menteri
Besar kepada pengarah Kerajaan. Kesan daripada darurat ini, negeri
Kelantan diperintah oleh Pengarah Kerajaan sehingga tahun 1978 apabila
pilihan raya diumumkan.